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行業(yè)動(dòng)態(tài)|Industry News
重磅|商務(wù)部等五部門(mén)發(fā)通知以促進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展
      發(fā)布時(shí)間:2017-11-14

商務(wù)部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局 質(zhì)檢總局 外匯局

關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展有關(guān)工作的通知

(商貿(mào)函〔2017〕759號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門(mén)、國(guó)家稅務(wù)局、外匯局,廣東分署、各直屬海關(guān),各直屬檢驗(yàn)檢疫局:

為深入貫徹2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于注重用新技術(shù)新業(yè)態(tài)全面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的要求,落實(shí)2017年政府工作報(bào)告關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)(簡(jiǎn)稱綜服企業(yè))發(fā)展的部署,促進(jìn)綜服企業(yè)健康規(guī)范發(fā)展,幫助企業(yè)降低成本、開(kāi)拓市場(chǎng),推動(dòng)外貿(mào)監(jiān)管模式創(chuàng)新,提高貿(mào)易便利化水平,鞏固外貿(mào)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì),培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、綜服企業(yè)定義

近年來(lái),我國(guó)綜服企業(yè)快速發(fā)展,通過(guò)創(chuàng)新商業(yè)模式,運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù),為廣大企業(yè)提供對(duì)外貿(mào)易專業(yè)服務(wù)?,F(xiàn)階段,綜服企業(yè)是指具備對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者身份,接受?chē)?guó)內(nèi)外客戶委托,依法簽訂綜合服務(wù)合同(協(xié)議),依托綜合服務(wù)信息平臺(tái),代為辦理包括報(bào)關(guān)報(bào)檢、物流、退稅、結(jié)算、信保等在內(nèi)的綜合服務(wù)業(yè)務(wù)和協(xié)助辦理融資業(yè)務(wù)的企業(yè)。綜服企業(yè)是代理服務(wù)企業(yè)應(yīng)具備較強(qiáng)的進(jìn)出口專業(yè)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用和大數(shù)據(jù)分析處理能力,建立較為完善的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

二、政策保障

為解決綜服企業(yè)反映集中的明確身份、分清責(zé)任等問(wèn)題,各部門(mén)按照穩(wěn)中求進(jìn)、責(zé)權(quán)相當(dāng)、風(fēng)險(xiǎn)可控的原則,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,創(chuàng)新監(jiān)管模式,不斷完善適應(yīng)綜服企業(yè)發(fā)展的政策框架。

(一)商務(wù)部加強(qiáng)橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動(dòng),推動(dòng)各監(jiān)管部門(mén)信息共享、執(zhí)法互認(rèn)和聯(lián)合監(jiān)管。

(二)海關(guān)總署將完善企業(yè)信用管理辦法,制定更加符合綜服企業(yè)特點(diǎn)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),支持綜服企業(yè)健康發(fā)展。

(三)稅務(wù)總局完善綜服企業(yè)出口退(免)稅管理辦法,明確對(duì)綜服企業(yè)開(kāi)展的代理退稅業(yè)務(wù),可由綜服企業(yè)代生產(chǎn)企業(yè)集中申報(bào)出口退稅。生產(chǎn)企業(yè)為退稅主體,承擔(dān)主體責(zé)任,綜服企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的連帶責(zé)任。

(四)質(zhì)檢總局加強(qiáng)綜服企業(yè)信用分類管理,創(chuàng)新支持和監(jiān)管措施。

(五)外匯局對(duì)綜服企業(yè)貿(mào)易外匯收支實(shí)施主體監(jiān)管、總量核查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),綜服企業(yè)原則上應(yīng)遵循“誰(shuí)出口誰(shuí)收匯、誰(shuí)進(jìn)口誰(shuí)付匯”的要求。

具體監(jiān)管措施、企業(yè)分類管理標(biāo)準(zhǔn)等由各監(jiān)管部門(mén)視需要另行制定發(fā)布。

 

三、工作要求

(一)各地方有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)綜服企業(yè)的政策指導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)管控和信息服務(wù),加強(qiáng)屬地管理和綜合監(jiān)管。要因地制宜,主動(dòng)施策,進(jìn)一步出臺(tái)支持措施,切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量和便利化水平,為綜服企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

(二)各地方有關(guān)部門(mén)要指導(dǎo)綜服企業(yè)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),明確界定其與服務(wù)對(duì)象之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控,完善內(nèi)部機(jī)制,強(qiáng)化貿(mào)易真實(shí)性審核。要加強(qiáng)監(jiān)管核查,指導(dǎo)綜服企業(yè)嚴(yán)格守法合規(guī),誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),認(rèn)真配合有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管核查工作。要鼓勵(lì)綜服企業(yè)積極創(chuàng)新服務(wù)、產(chǎn)品和商業(yè)模式,不斷增強(qiáng)綜合服務(wù)信息平臺(tái)功能,提高服務(wù)水平。

有關(guān)部門(mén)將堅(jiān)持在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展、穩(wěn)中求進(jìn)、包容審慎的原則,進(jìn)一步強(qiáng)化橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動(dòng),加強(qiáng)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新,進(jìn)一步為綜服企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境,不斷探索促進(jìn)綜服企業(yè)發(fā)展的支持政策和管理模式。

 

                      商務(wù)部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局 質(zhì)檢總局 外匯局

                                     2017年9月25日

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